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青建辦字〔2018〕71號文件

發布時間:2018.07.06 新聞來源:青島歐立華建筑保溫工程有限公司
 
摘要:青島市城鄉建設委員會關于印發加快推進全市城鄉建設領域新舊動能轉換實施方案的通知
 
青島市城鄉建設委員會關于印發加快推進全市城鄉建設領域新舊動能轉換實施方案的通知
2018-07-04   
  
  

  
  青島市城鄉建設委員會文件
  
  青建辦字〔2018〕71號
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  青島市城鄉建設委員會
  關于印發加快推進全市城鄉建設領域
  新舊動能轉換實施方案的通知
  
  委機關各處室、委屬各單位:
  《加快推進全市城鄉建設領域新舊動能轉換實施方案》已經市城鄉建設委全面深化改革領導小組會議審議通過,現印發給你們,望結合實際認真組織實施。
  
  
  青島市城鄉建設委員會
  2018年7月4日
  青島市城鄉建設委員會
  加快推進全市城鄉建設領域
  新舊動能轉換的實施方案
  
  為認真貫徹落實《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》《中共山東省委 山東省人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》《山東省住房和城鄉建設廳關于加快推進全市住建領域新舊動能轉換的實施意見》《青島市新舊動能轉換重大工程實施規劃》《中共青島市委青島市人民政府關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》,加快推進我市城鄉建設領域新舊動能轉換,實現城鄉建設事業創新發展、持續發展、領先發展,制定本方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山東、視察青島重要講話精神,堅持新發展理念,緊緊圍繞市委、市政府提出的“建設‘四新’集聚地,打造‘四化’試驗區”的戰略目標,認真落實“一三三五”工作部署,深入實施“城鄉融合發展、產業轉型升級、綠色節能提升、城市功能完善、城建資源盤活、政務服務優化”六大工程,實現“開拓新陣地、增強新動力、培育新引擎、打造新載體、拓寬新渠道、激發新活力”六個新轉變,加快推進全市城鄉建設事業新舊動能轉型換檔,實現發展質量變革、效率變革、動力變革,向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展模式轉變,助力上合組織地方經貿合作示范區、軍民融合示范區建設,為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力貢獻力量。
  (二)基本原則
  --堅持城鄉統籌,融合發展。大力實施鄉村振興戰略,開展農村人居環境整治行動,建立國家、省、市、區市四級特色小鎮創建體系,加速推進全市農業轉移人口市民化進程,著力解決城鄉發展不平衡、不充分的問題,在促進城鄉融合發展上率先破題,不斷壯大村鎮規模,開拓城鄉建設領域新舊動能轉換新陣地。
  --堅持創新驅動,轉型發展。把創新作為發展的第一驅動力,加快推進建設行業產業轉型升級步伐,增強建筑業、房地產業、勘察設計行業核心競爭力,實現產業行業跨界深度融合,創響“青島建造”品牌,推動傳統建設行業“老樹生新枝”。
  --堅持綠色節能,低碳生態。切實把綠色發展理念貫穿落實到城鄉建設的各個領域,積極運用新技術、新材料、新工藝,推廣綠色建筑、綠色科技及裝配式建筑,打造“智慧建設”,形成城鄉建設綠色產業發展集聚地。
  --堅持供需平衡,適度超前。以滿足市民的生產生活需求為出發點,適度超前、合理謀劃城市路網、停車設施、公用設施、公益設施等城市基礎設施建設時序和規模,逐步實現城市基礎設施供需平衡,提升城市綜合承載能力。
  --堅持深入挖潛,盤活資源。堅持以棚戶區改造為依托,以多種方式盤活騰空土地資源,優化騰空土地配置,實現“騰籠換鳥”、“筑巢引鳳”;積極深入挖掘盤活各類優勢資源,大力推進新舊動能轉換招商引資,滿足城建項目持續不斷的投融資需求。
  --堅持簡政放權,提質增效。深化“放管服”改革,加大“放管服”力度,全面深化“互聯網+行政審批”,提升審批服務效能,健全事中事后監管體系,優化政務服務管理體系。
  二、工作目標
  到2022年,城鄉建設領域新動能主導發展格局初步形成,行業發展質量效益顯著增強,建設成為全省乃至全國踐行新發展理念的高地,在城鄉融合發展、城市功能完善、產業轉型升級、綠色節能提升、城建融資模式、政務服務優化等方面走在前列。
  --城鄉融合全面提升。到2022年,城鎮化體制機制更加完善,農業轉移人口進城落戶障礙全面破除,城鎮基本公共服務均等化基本實現,市民化體制機制日益完善,創建國家、省、市、區市特色小鎮創建22個,新舊動能轉換陣地進一步拓展。
  --產業轉型全面升級。到2022年,建筑業、房地產業、勘察設計行業實現深層次改革、集約化轉型和跨越式發展,行業組織結構、產業結構、市場結構全面優化升級,“青島建造”品牌效應明顯加強。全市建筑業實現總產值2800億元、增加值860億元;房地產開發完成投資突破2000億元;勘察設計行業“建大院、出大師、創大作”取得突破性進展。
  --綠色發展全面推廣。到2022年,綠色建筑強制性標準全面落實,綠色建筑設計達標率達到100%,裝配式建筑項目占全市新建建筑的比例達到40%以上,全市累計建成15萬平方米以上超低能耗被動式建筑,完成節能保暖改造2000萬平方米,綠色建材在建筑工程中應用比例不斷提升。
  --城市功能全面增強。到2022年,城市路網、停車設施、公用設施、公益設施、城市雙修等城市基礎設施建設得到全面加強,城市設施短板得到有效彌補,智慧城建形成雛形。快速路網達到110公里以上,停車一體化平臺覆蓋全市域,每年建成地下綜合管廊12公里以上,全市35%以上建成區達到海綿城市標準,實施綠化提升,改善居民生活環境,打造幸福宜居家園。
  --城建資源全面盤活。到2022年,全市累計實施棚戶區改造99000戶,改造騰空土地資源全面盤活。可經營性資源挖潛、公共資源拍賣等反哺城市建設形成長效機制,地下空間有償使用制度基本健全,招商引資渠道更加寬泛,多種渠道、多種形式的城建融資模式初步形成。
  --政務服務全面優化。到2022年,審批效能全面提速,全面實現審批業務“零跑腿”或“最多跑一次”辦理。全面推行“雙隨機、一公開”、“互聯網+”監管方式,事中事后監管體系進一步優化,質量安全管理實現源頭追溯、全面可控。
  三、主要任務及責任分工
  (一)實施城鄉融合發展工程,開拓新舊動能轉換新陣地
  1.改善農村環境釋放新潛能。以建設生態宜居村莊為著力點,統籌推進農村基礎設施建設,推動城市基礎設施向農村延伸,促進城鄉融合發展,進一步挖掘城建投資增長點。開展農村人居環境整治三年行動,著力推進城鄉環衛一體化,根據配建標準,補充配齊生活垃圾收集轉運設施設備,有序推進農村生活垃圾分類收集試點工作。加快農村清潔供暖建設,在具備條件的區域開展試點建設。加快農村污水處理設施建設,出臺相關政策文件,選擇合理處理工藝分類指導、分類推進。加強傳統村落保護,傳承歷史文化和山水格局。
  (責任部門:城鎮化辦)
  2.創建特色小鎮激發新活力。按照“引領示范一批、創建認定一批、培育預備一批”的原則,全力構建國家、省、市、區市四級特色小鎮創建體系。加快特色小鎮規劃編制,與國民經濟和社會發展規劃、城市、鎮總體規劃和土地利用總體規劃等有機銜接,真正實現特色小鎮“多規合一”。培育特色產業,以藍色、高端、新興為導向,聚焦十大新型工業千億級產業、十大戰略性新興產業、十大現代服務業,兼顧傳統工藝、特色農業、民俗文化等經典產業。塑造城鎮風貌,挖掘本地歷史、傳承本地文化,強化歷史文化與城鎮建筑風格的結合,塑造與歷史文化、地域特征、自然景觀相協調的特色小鎮風貌。強化項目帶動和支撐,省、市級特色小鎮原則上5年完成固定資產投資30億元以上,每年完成投資不少于6億元。其中,信息技術、金融、旅游休閑、文化創意、特色農業等產業特色小鎮的固定投資額不低于20億元,每年完成投資不少于4億元。
  (責任部門:城鎮化辦)
  3.推進人口市民化培育新增長點。編制實施青島市農業轉移人口市民化規劃,落實全市關于加快農業轉移人口市民化進程的意見,研究制定相關配套政策,加快推進城鎮化進程,基本實現我市農業轉移人口“進得來、轉得出、留得下”,釋放新市民消費需求,為城鎮化發展注入新動力。
  (責任部門:城鎮化辦)
  (二)實施產業轉型升級工程,增強新舊動能轉換新動力
  4.推進建筑業綜合改革。構建以高等級企業為主,總包強、專業精、主業突出、多元經營的建筑業行業組織結構體系。鼓勵引導有實力的建筑業企業拉長建筑產業鏈,向建材、建筑物聯網和裝配制造等行業延伸,鼓勵大型骨干總承包企業利用資金、技術、人才、管理、本土等優勢,通過合資、聯合經營等形式實現集團化經營、多元化發展,向交通、水利、港航、鐵路、城市軌道等領域拓展和高新技術產業、第三產業等高附加值行業延伸,優化行業產業結構體系,增強綜合競爭力。鼓勵企業抱團發展,積極實施走出去戰略,建立完善重點企業和大項目協調服務管理機制,加強對企業“走出去”的動態監測和跟蹤服務;充分發揮“青島國際工程發展聯盟”作用,引導企業開拓“一帶一路”沿線等國外市場,基本形成建筑業本市市場和外地市場、國內市場和國外市場并重的市場格局。引導企業做大做強,出臺扶持政策,吸引高等級資質企業落戶我市,鼓勵引導我市企業在國內主板、中小企業板、新三板上市,力爭到2022年,培育年產值過500億元企業2家、過100億元企業5家。
  (責任部門:建管局)
  5.推進房地產業轉型升級。推進房地產業轉型升級。加快轉變行業新模式,引導開發企業從土地開發轉向全產業鏈開發模式,積極發展產業新業態,從提供單一的居住和商辦類產品向產業、養老、文旅、長租公寓等多元化產品轉變。鼓勵開發企業采用新技術、新材料、新工藝提升項目品質,發展省地節能環保型住宅,推行住房全裝修,淘汰毛坯房。促進房地產市場平穩健康,加大中小套型普通住房供應,滿足居民剛性需求,規范整頓市場秩序,維護消費者合法權益。加大房地產招商引資力度,優化市場資源配置,加快盤活閑置項目,鼓勵本地企業與知名企業重組整合,聯合開發,向專業化、規模化、品牌化方向發展,力爭培育2-3家本地企業進入全國百強。”
  (責任單位:開發局、建管局、設計處、節能與墻改辦)
  6.推動勘察設計行業走品牌發展之路。緊緊圍繞“建大院、出大師、創大作”的發展目標,大力培養實力雄厚、競爭力強、具有青島勘察設計品牌價值的勘察設計集團公司。引導中小勘察設計企業向專業化、特色化和精細化發展,推出拳頭產品和特色服務品種。積極營造行業人才集聚的良好氛圍,強化行業急需人才的培養和引進,吸引高端設計人才進入我市行業領域發展,努力將青島打造成建筑大師、名師名作的聚集地。繁榮建筑設計創作,持續舉辦好“走進大師”系列活動,助力青島設計出大師、創大作。
  (責任單位:設計處)
  7.推進行業跨界融合提潛能。順應產業融合發展趨勢,推動產業行業交叉滲透提檔升級,拓展延伸產業鏈條,不斷衍生新模式、新業態,實現跨界深度融合。加快推行建設工程總承包模式,促進設計、采購、施工等各階段深度融合,帶動建設領域整體轉型升級。創新工程保障模式,開展建筑業綜合保證保險試點,推行建設工程質量、建設工程業主支付、建設工程投標、建設工程施工合同履約和農民工工資支付等保證保險,在建設領域發揮保險機構風險評估管控和事故預防功能。鼓勵建筑業、房地產業、設計企業強強聯合,攜手開拓市場。
  (責任單位:建管局、開發局、設計處)
  8.創響“青島建造”品牌。引導和鼓勵企業樹立強烈的品牌意識,把創立、維護和發展品牌貫穿于方案設計、建設施工、經營管理、人才培育全過程,著力提升品牌競爭力和影響力。引導和鼓勵企業積極爭創“魯班獎”、“泰山杯”、“廣廈獎”及國家、省級勘察設計工程獎等獎項,依托精品工程不斷提升企業品牌知名度和核心競爭力。鼓勵積極參評勘察設計大師、建筑能手、優秀技師、青島名匠,提高從業人員綜合素質。
  (責任單位:建管局、開發局、設計處)
  (三)實施綠色節能提升工程,培育新舊動能轉換新引擎
  9.全方位發展綠色建筑。到2022年,綠色建筑設計達標率達到100%,在5000平方米以上的新建公共建筑全面推廣二星級以上綠色建筑,實現新興產業提規模。推進建筑廢棄物資源化利用,完成500萬噸建筑廢棄物資源化利用產業園建設,實現組團化、規模化經營;加快推進以“系統門窗”為代表的建材產品優化方案,引入物聯網技術實現高端定制,培養產業國際化布局的“龍頭企業”;研究探索與大型建筑企業常態化合作模式,實現帶動發展、協同發展,不斷轉換行業發展模式;開展利用拆除建筑廢棄物生產砂漿、建筑廢棄物分類技術、既有建筑廢棄物生產水泥添加劑技術等新技術研究;鼓勵有條件的區市利用采石坑、宕口等開展建筑廢棄物資源化利用并進行綠化美化,推進綠色建筑全領域、全過程、全鏈條發展,實現“無中生有”,推動新興產業提規模。
  (責任單位:節能與墻改辦、設計處、地材處、建材辦)
  10.加快建設領域裝配式技術應用。將裝配式建筑納入戰略性新興產業發展規劃,進一步完善研發設計、構件生產、施工總承包三個重點環節,培育一批設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑企業。以城陽區、西海岸新區、即墨區為重點,發揮大型設計集團、裝配式預制構件生產企業、大型總承包企業的引領作用,帶動全市發展。健全適應裝配式建筑發展的技術、標準和監管體系,裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。
  (責任單位:節能與墻改辦)
  11.實施居住建筑節能保暖改造。到2022年,基本完成居住建筑節能改造,居住建筑節能保暖工程完成2000萬平方米以上,公共建筑節能改造完成350萬平方米以上。
  (責任單位:節能與墻改辦)
  12.積極打造“智慧建設”。以基礎設施智能化、公共服務便利化為重點,打造一批綠色智慧住區、智慧建造、智慧市政、智慧工地等試點示范項目。加快推進建筑信息模型(BIM)技術應用,成立青島市BIM技術應用聯盟,充分發揮我市18個省級示范試點項目的作用,促進BIM技術在勘察、設計、施工、監理和運維等環節應用,提升城鄉建設信息化、智慧化水平。
  (責任部門:科技處、設計處、建管局、開發局、市政工程管理處、城建檔案館)
  (四)實施城市功能完善工程,打造新舊動能轉換新載體
  13.全力打造“暢通路網”體系。以銜接膠東新機場,打造城區快速交通為新起點,組織實施仙山路快速路、杭鞍高架二期、銀川路快速化改造,完善李村河互通立交,啟動遼陽路快速路、大橋接線二期等多項關鍵性樞紐工程建設,提高快速路建成率,初步構建東岸城區“三縱四橫”的快速路網體系。以支撐區域發展,解決“腸梗阻”,加強微循環為新要求,重點推進開平路、太原路、唐山路、長沙路、勁松四路、同德路、周口路、安順路、大嶗路、君峰路等“十大”未貫通道路打通工程,有序實施道路微改工程和道路綜合整治工程,有效提升區域路網的連通性和通達效率。推進部隊與地方基礎設施共建共享,重點解決涉軍項目“最后一公里”等歷史遺留問題,促進軍民深度融合。
  (責任部門:城建處、開發局、市政工程管理處)
  14.統籌推進地下空間綜合開發利用。積極推進地下空間綜合開發利用地方立法,促進地下空間綜合利用規范化、法制化發展。制定出臺我市《關于促進城市地下空間開發利用的實施意見》,對全市地下空間規劃、建設和管理進行統籌指導。以青島綠色建設科技城地下空間綜合利用示范工程為樣板,制定完善地下空間綜合開發利用技術導則等標準體系。以建設“地下青島”為引領,以前海沿線地下道路工程論證和建設為契機,統籌實施地下停車、地下商業和地下交通建設。依托一批國有投融資平臺,系統研究分區域、分路段、分行業,統籌謀劃地下空間招商、融資、建設、開發、利用和管理等工作,開創地下空間綜合開發利用的新局面。
  (責任部門:城建處、科技處、海綿處、市政工程管理處)
  15.全力打造“智慧停車”體系。探索建立統籌停車設施規劃建設管理的工作機制,加大停車場建設力度,推廣地上地下智能立體車庫,打造一批具有首臺首創意義的高端智能停車示范項目,市區每年新增8萬個(含配建)以上停車位,其中公共停車泊位每年新增不少于1萬個,提高增量精準供給。發展“互聯網+”停車,率先建成國內首個覆蓋全市、路內外統一的城市級智能停車一體化平臺,建立動態停車數據庫。依托市級智能停車一體化平臺推廣“共享停車”,盤活存量高效共享。加內外發力,培育和促進停車產業化發展水平,引進一批國內外高精尖設備制造企業和技術咨詢團隊,提升本地停車產業活力和核心競爭力,支持本地企業輸出智能停車平臺系統、產品、技術和停車運營管理服務模式等,打造經濟社會發展新引擎。
  (責任部門:海綿處、城建處)
  16.全力推進“雙試點”建設。以海綿城市、地下綜合管廊“雙試點”建設為契機,強化規劃指引,構建政策制度和規范標準體系,結合國家和省工作部署,實現區市35%以上建成區達到海綿城市標準,因地制宜推進地下綜合管廊建設,力爭建設地下綜合管廊60公里。促進全市給水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊等市政管線的有效融合,將海綿城市理念全方位融入城鄉建設領域規劃建設管理各環節,解決“城市病”,有效提升城市內在品質。
  (責任部門:海綿處、城建處、市政公用建設處、園林建設處、設計處、行政審批處、開發局、建管局、市政工程管理處、市公用建管中心、公用質監站、園林質監站)
  17.大力推進“城市雙修”。堅持生態優先,全面統籌,系統修復,恢復城市生態廊道和生物多樣性。結合鄉村振興,重點指導花卉企業發展。以“美麗青島行動”為契機,實施綠化美化提升。按照國家“300米見綠、500米見園”的要求,進行新改建綠地建設和口袋公園建設,實施公共部位裸露土地綠化、山頭公園整治和立體綠化建設。在平度開展廢棄礦山復綠試點工作,新植樹苗150萬棵,著力提高綠地面積,改變城市建設過分追求高強度開發、高密度建設、大面積硬化的現狀,重建城市與自然之間的平衡,實現人與自然和諧共生。
  (責任部門:園林建設處、市政工程管理處、地材處、園林質監站)
  18.著力實施中心城區過城河道水環境治理工程。以大力實施李村河生態化整治為重點,同步加強城區過城河道治理,實施 施建設,實施海泊河污水處理廠、李村河污水處理廠提標改造及擴建項目,實施張村河水質凈化廠、李村河三角地水質凈化廠等新建項目。
  (責任部門:市政公用建設處、市公用建管中心)
  (五)實施資源挖潛盤活工程,拓寬新舊動能轉換新渠道
  19.多渠道盤活棚戶區改造等土地資源。優化棚戶區改造騰空土地資源配置進行“騰籠換鳥”,培育發展停車、教育、醫療等公共設施和現代服務業新業態。騰空房屋集中區域進行招商引資,引進高端商貿服務業,實現業態重塑,帶動老城區就業、創業,培育新的經濟增長極。按照“修舊如舊”的原則,利用棚改風貌保護區內具有歷史文化價值的騰空房屋,建設城市文化博物館、展覽館,重新恢復歷史建筑的活力,帶動旅游、影視、攝影、創意等產業發展,促進區域三產發展。結合棚戶區改造,研究零星部隊用地資產置換路徑,爭取連點成片,促進產業升級和再調整,達到社會效益最大化。結合海綿城市建設打造綠色社區,保留內涵特色打造魅力社區,加強聚點擴面打造美麗社區,注重后續管理打造安全社區,改善提升老舊小區居住環境,到2022年整治改造建筑面積280萬平方米、惠及居民4.3萬戶。
  (責任單位:開發局、海綿處)
  20.分類盤活資產拓寬投融資渠道。結合國家嚴控地方政府PPP隱形債務的新政策,積極深入挖掘各類優勢資源,通過捆綁可經營性資源,形成長期穩定的投資回報,反哺城建項目建設。通過地下空間“分層設權、分開出讓、分層定價”的模式,以有償使用制度和產權抵押制度拓展城建資金來源。通過綠化遷改等工程實施公共資源拍賣減少財政資金支出,重慶路等既有項目發揮結余資金使用效益,地下綜合管廊等國家支持領域爭取上級補助資金,行人過街設施等有收益領域有效撬動社會資本或企業自有資源,以及全市“先急后緩”平衡城建項目資金需求等多種形式,滿足城建項目持續不斷的投融資需求。
  (責任部門:城建處、園林建設處、海綿處、市政工程管理處)
  21.大力推進新舊動能轉換招商引資。加強建設領域各行業國際交流與合作,積極推動國際合作項目落地。聚焦日韓、香港、歐美等國家(地區)相關企業和研究機構,面向全球開展精準招商引資引智,挖掘招商信息,拓展招商項目。聚焦央企和行業重點企業,實施產業精準招商,重點引進綠色建筑材料與裝配式建筑等規模大、產業鏈拓展、協同性強、技術水平和財稅貢獻高的項目。政府投資項目率先示范,積極應用超低能耗綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等技術和產品。成立青島綠色建設產業聯盟,以青島市中央商務區為依托,推進青島市“綠色建設科技城”試點工作,加快“雙云平臺”建設,著力打造全國首個產城融合的綠色建設科技城。積極參與中國國際住宅產業暨建筑工業化產品博覽會,加強對建設領域綠色科技的推廣。
  (責任單位:科技處、建管局、開發局、設計處、市政工程管理處、節能與墻改辦、建材辦、地材處)
  (六)實施政務服務優化工程,激發新舊動能轉換新活力
  22.深化“放管服”改革。全面清理城鄉建設領域地方性法規、規章、規范性文件等,加快推進立改廢釋,進一步簡政放權。全面規范行政執法,加大行政執法監督力度,創新行政執法監督方式,提升保障新產業新業態發展的監管執法水平。加快推進工程建設項目審批制度改革,推進建筑業和房地產開發企業試點實施資質審批告知承諾制,提高建設審批效率。突出審批服務機制改革創新, 整合審批服務資源,深化“互聯網+行政審批”, 到2022年所有審批業務全部實現“零跑腿”或“最多跑一次”辦理。繼續優化管理、職能、流程、服務,推進“一窗式”受理、辦理,降低企業制度性交易成本。提升城建檔案數字化水平,實現城建檔案遠程服務,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。積極推動城鄉建設領域的政務信息整合,推進部門間資源共享、信息互通、銜接配合,實現行政審批與事中事后的聯動化、協同化。
  (責任單位:政策法規處、行政審批處、檔案館)
  23.優化事中事后監管體系。優化事中事后監管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監管方式,營造公平公正的監管環境。建立從市場主體準入到退出的全過程信用監管體制,搭建“青島市建設市場監管和信用信息綜合平臺”,健全建設行業信用信息管理制度和失信約束機制。創新建設工程質量安全監管方式。運用互聯網等現代科技手段,在建設領域全面推進質量安全“互聯網+監管”,實現監管可視化、數據化、風險預警化,提高質量安全監管的智能化、精細化水平。制定建設施工現場技能工人基本配備標準,并納入工程質量安全監管內容。分梯隊分層次開展不同層級的教育培訓活動,進一步強化施工人員質量安全意識、責任意識,促進行業管理隊伍素質提高。
  (責任單位:委信用體系領導小組全體成員)
  四、保障措施
  24.加強組織領導。組織成立市城鄉建設委推進新舊動能轉工作領導小組,由市城鄉建設委主要負責同志任組長,委各分管負責同志任副組長,委各處室、單位主要負責人為成員,領導小組辦公室設在城市建設處。領導小組負責調研統籌、規劃統籌、力量統籌,研究部署全委新舊動能轉換推進工作。
  25.建立推進機制。領導小組及辦公室定期召開會議,及時研究調度新舊動能轉換工作推進落實情況,審議確定重大戰略、重大規劃、重大項目、重大政策,協調解決工作中的重大問題。強化部門責任,將工作任務落實到具體責任人,既明確牽頭部門主要負責人的責任,又要確定一名分管負責同志靠上抓,配合單位明確一名分管負責同志具體抓。各部門加強協作、主動作為,形成推動新舊動能轉換的強大合力。
  26.強化項目推進。堅持用工程的辦法推進新舊動能轉換,按照“運作一批、儲備一批、謀劃一批”的總體要求,建立全市城鄉建設領域新舊動能轉換項目庫,擇優推薦列入省、市級重大項目庫。加強協調爭取力度,對入庫項目在建設資金、審批服務、技術指導、融資平臺等方面予以優先支持。對入庫項目實施過程中出現的組織管理、工作效率、工程進度等問題,及時掛牌督辦。
  27.加強督導檢查。加強對重點任務、重大項目、專項行動等工作的督促檢查,每月調度、每季通報、半年督查、年終考評,明確時間表、路線圖,做到布局有人管、標準有人定、建設有人抓、困難有人解、工作有人督。強化考核獎懲,將新舊動能轉換工作納入全委考核,加強對相關工作和項目的考核比重,跟蹤問效。
  28.營造輿論氛圍。通過報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體,深入宣傳開展城鄉建設領域新舊動能轉換的意義、思路、目標任務和政策措施等。加大培訓力度,增強全委干部推動新舊動能轉換的思想自覺、認識自覺和行動自覺。加強調查研究,及時新舊動能轉換工作推進過程中出現的新矛盾新問題,總結梳理先進經驗和做法,提煉形成可復制可推廣的成果。
  
  
 青島市城鄉建設委員會                     2018年7月4日印發
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